DIRITTO DELLA REGOLAMENTAZIONE PUBBLICA DEI MERCATI
Anno accademico 2026/2027 - Docente: PATRIZIO RUBECHINIRisultati di apprendimento attesi
Conoscenza e comprensione
L'insegnamento mira a fornire una conoscenza avanzata dei principali istituti del diritto della regolamentazione pubblica dei mercati, con particolare riguardo ai fondamenti costituzionali dell'intervento pubblico nell'economia, alle tecniche di regolazione, alle autorità amministrative indipendenti, alla tutela della concorrenza, ai servizi pubblici e alle più recenti forme di regolazione dei mercati digitali.
Capacità di applicare conoscenza e comprensione
Al termine dell'insegnamento lo studente sarà in grado di interpretare e applicare le categorie fondamentali della regolazione pubblica dei mercati, analizzare criticamente atti normativi, provvedimenti amministrativi e decisioni giurisprudenziali, nonché valutare i principali problemi giuridici connessi alla disciplina dei mercati regolati.
Autonomia di giudizio
Lo studente acquisirà la capacità di formulare valutazioni autonome sulle diverse modalità di intervento pubblico nell'economia e sulla loro compatibilità con i principi costituzionali, europei e concorrenziali.
Abilità comunicative
Lo studente sarà in grado di esporre con proprietà di linguaggio e adeguata terminologia giuridica i principali concetti e problemi oggetto dell'insegnamento, sviluppando capacità argomentative e di discussione critica.
Capacità di apprendimento
Lo studente acquisirà gli strumenti metodologici necessari per l'approfondimento autonomo delle tematiche trattate, anche attraverso l'analisi di materiali normativi, giurisprudenziali e regolatori
Modalità di svolgimento dell'insegnamento
L'insegnamento è svolto mediante lezioni frontali finalizzate all'acquisizione delle conoscenze teoriche e metodologiche relative al diritto della regolamentazione pubblica dei mercati.
Le attività didattiche comprendono l'analisi della normativa nazionale ed europea, della giurisprudenza, dei provvedimenti delle autorità amministrative indipendenti e di casi di studio relativi ai principali settori della regolazione economica. Ove opportuno, tali attività saranno integrate da momenti di approfondimento e discussione finalizzati a favorire la partecipazione attiva degli studenti e l'applicazione delle conoscenze acquisite a problemi concreti.
I materiali didattici utilizzati nel corso delle lezioni saranno resi disponibili agli studenti attraverso gli strumenti indicati dal docente.
Le diverse modalità didattiche adottate concorrono al raggiungimento dei risultati di apprendimento attesi, favorendo sia l'acquisizione delle conoscenze teoriche sia la capacità di analisi e applicazione degli istituti esaminati.
Qualora l'insegnamento venisse impartito in modalità mista o a distanza potranno essere introdotte le necessarie variazioni rispetto a quanto sopra dichiarato, al fine di rispettare il programma previsto e riportato nel presente syllabus.
Prerequisiti richiesti
Si presuppone una conoscenza di base delle istituzioni del diritto pubblico e del diritto amministrativo, nonché dei principali concetti relativi all'organizzazione dei mercati e all'intervento pubblico nell'economia.
Sono utili, ma non indispensabili, conoscenze elementari dei principi del diritto dell'Unione europea e del diritto della concorrenza.
Frequenza lezioni
La frequenza non è obbligatoria.
La partecipazione regolare alle attività didattiche è tuttavia fortemente consigliata. L'insegnamento è infatti caratterizzato, oltre che dall'esposizione degli istituti teorici fondamentali, dall'analisi e dalla discussione di materiali normativi, provvedimenti amministrativi, decisioni giurisprudenziali e casi di studio che costituiscono parte integrante del percorso formativo.
La frequenza consente pertanto una più approfondita comprensione delle tematiche affrontate e favorisce lo sviluppo delle capacità di analisi critica e di applicazione delle categorie giuridiche ai problemi concreti della regolazione pubblica dei mercati.
Contenuti del corso
1. Fondamenti della regolazione pubblica dei mercati
Nozione e funzioni del diritto della regolamentazione pubblica dei mercati. Costituzione economica e intervento pubblico nell'economia. Libertà di iniziativa economica e utilità sociale. Mercato, concorrenza e fallimenti del mercato. Stato imprenditore e Stato regolatore. Tecniche e strumenti della regolazione.
2. Liberalizzazioni, semplificazione e attività economiche
Liberalizzazioni e privatizzazioni. Regolazione dei mercati e promozione della concorrenza. Regimi amministrativi delle attività economiche. Semplificazione amministrativa, segnalazione certificata di inizio attività e silenzio-assenso. Qualità della regolazione.
3. Autorità amministrative indipendenti
Origini, funzioni e legittimazione delle autorità amministrative indipendenti. Indipendenza e accountability. Poteri normativi, amministrativi, ispettivi e sanzionatori. Procedimenti regolatori e tutela giurisdizionale.
4. Concorrenza e regolazione dei mercati
Tutela della concorrenza e regolazione economica. Ruolo dell'Autorità garante della concorrenza e del mercato. Intese restrittive della concorrenza. Abuso di posizione dominante. Operazioni di concentrazione e strumenti di enforcement.
5. Consumatori, servizi pubblici e intervento pubblico nell'economia
Tutela del consumatore e corretto funzionamento dei mercati. Servizi pubblici e servizi di interesse economico generale. Servizio universale. Impresa pubblica, società partecipate e modelli di gestione dei servizi pubblici.
6. Regolazione dei mercati digitali
Piattaforme digitali e nuove forme di regolazione economica. Mercati digitali, dati e algoritmi. Evoluzione della disciplina europea in materia di servizi digitali, concorrenza e intelligenza artificiale.
Testi di riferimento
Testo di riferimento
Diritto pubblico dell'economia, a cura di G. Conti e S. Pedrabissi, Pacini Giuridica, 2026.
Il volume costituisce il principale testo di riferimento per l'approfondimento sistematico degli argomenti oggetto dell'insegnamento, con particolare riguardo alla costituzione economica, alle liberalizzazioni, alle autorità amministrative indipendenti, alla tutela della concorrenza, alla protezione del consumatore, ai servizi pubblici e alle società a partecipazione pubblica.
Materiali didattici integrativi
Nel corso delle attività didattiche il docente metterà a disposizione degli studenti slide, materiali normativi, documenti istituzionali, giurisprudenza, provvedimenti delle autorità amministrative indipendenti, casi di studio e ulteriori materiali di approfondimento relativi agli argomenti trattati.
Tali materiali costituiscono parte integrante del percorso formativo e possono essere utilizzati ai fini della preparazione dell'esame.
| Autore | Titolo | Editore | Anno | ISBN |
|---|---|---|---|---|
| conti - pedrabissi (a cura di) | Diritto pubblico dell'economia | Pacini | 2026 | 978-88-3379-982-7 |
Programmazione del corso
| Argomenti | Riferimenti testi | |
|---|---|---|
| 1 | Costituzione economica e intervento pubblico nell'economia | Nozione di diritto della regolamentazione pubblica dei mercati; costituzione economica; libertà di iniziativa economica; utilità sociale; mercato, concorrenza e fallimenti del mercato. Materiali: Diritto pubblico dell'economia (Conti-Pedrabissi); La nuova costituzione economica (Cassese); materiali didattici del docente. |
| 2 | Regolazione, liberalizzazioni e attività economiche | Tecniche della regolazione; Stato regolatore; liberalizzazioni; privatizzazioni; SCIA; silenzio-assenso; qualità della regolazione. Materiali: Diritto pubblico dell'economia (Conti-Pedrabissi); Lo Stato regolatore (La Spina-Majone); materiali didattici del docente. |
| 3 | Autorità amministrative indipendenti | Origini, funzioni e legittimazione delle autorità indipendenti; indipendenza e accountability; poteri normativi, amministrativi e sanzionatori. Materiali: La nuova costituzione economica (Cassese); Lo Stato regolatore (La Spina-Majone); materiali didattici del docente. |
| 4 | Tutela della concorrenza e regolazione dei mercati | AGCM; intese restrittive della concorrenza; abuso di posizione dominante; concentrazioni; strumenti di enforcement. Materiali: Diritto pubblico dell'economia (Conti-Pedrabissi); Diritto pubblico dell'economia (Ferrari); materiali didattici del docente. |
| 5 | Consumatore, servizi pubblici e servizi di interesse economico generale | Tutela del consumatore; pratiche commerciali scorrette; servizi pubblici; servizi di interesse economico generale; servizio universale. Materiali: Diritto pubblico dell'economia (Conti-Pedrabissi); Diritto pubblico dell'economia (Ferrari); materiali didattici del docente. |
| 6 | Impresa pubblica e società partecipate | Impresa pubblica; enti pubblici economici; società partecipate; società miste; società in house. Materiali: Diritto pubblico dell'economia (Conti-Pedrabissi); Per una nuova costituzione economica (Napolitano-Della Cananea); materiali didattici del docente. |
| 7 | Regolazione dei mercati digitali | Piattaforme digitali; mercati digitali; dati e algoritmi; Digital Markets Act; Digital Services Act; intelligenza artificiale. Materiali: La nuova costituzione economica (Cassese); L'ordine giuridico del mercato (Irti); materiali didattici del docente. |
Verifica dell'apprendimento
Modalità di verifica dell'apprendimento
L'apprendimento sarà verificato mediante prove di accertamento finalizzate a valutare il raggiungimento dei risultati attesi e, in particolare, la conoscenza degli istituti oggetto dell'insegnamento, la capacità di analisi e di collegamento tra i diversi argomenti trattati, nonché l'uso appropriato della terminologia giuridica.
La valutazione terrà conto:
- della conoscenza e comprensione degli argomenti trattati;
- della capacità di applicare le conoscenze acquisite all'analisi di problemi e casi giuridici;
- della capacità di elaborazione critica e di collegamento tra i diversi istituti esaminati;
- dell'autonomia di giudizio;
- della proprietà di linguaggio e della capacità argomentativa.
La valutazione finale sarà espressa in trentesimi.
La verifica dell'apprendimento potrà essere effettuata anche per via telematica, qualora le condizioni lo dovessero richiedere. A garanzia di pari opportunità e nel rispetto delle leggi vigenti, gli studenti interessati possono chiedere un colloquio personale in modo da programmare eventuali misure compensative e/o dispensative, in base agli obiettivi didattici ed alle specifiche esigenze. È possibile rivolgersi anche al docente referente CInAP (Centro per l'Integrazione Attiva e Partecipata - Servizi per le Disabilità e/o i DSA) del Dipartimento.