ECONOMIA E REGOLAMENTAZIONE DEI MERCATI
Anno accademico 2021/2022 - 1° annoCrediti: 9
SSD: SECS-P/03 - Scienza delle Finanze
Organizzazione didattica: 225 ore d'impegno totale, 165 di studio individuale, 60 di lezione frontale
Semestre: 2°
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Obiettivi formativi
Conoscenze e capacità di comprensione: Il corso si propone di far comprendere agli studenti le motivazioni economiche sottostanti l’attività di regolamentazione e di tutela della concorrenza con particolare riguardo ai settori di pubblica utilità (c.d. public utilities). Al termine del corso, lo studente dovrà pertanto dimostrare di avere acquisito la conoscenza dei principali modelli teorici di economia industriale applicati alla regolamentazione economica. L’analisi teorica verrà affiancata dall’analisi delle prassi operative seguite delle autorità di regolamentazione settoriali italiane, nonchè dall’autorità antitrust italiana (AGCM) ed europea (Commissione Europea), al fine della verifica di startegie anticompetitive (accordi collusivi, fusioni e pratiche abusive).
Capacità di applicare conoscenza e comprensione: La discussione in aula di casi studio riguardanti le politiche di regolazione nei settori di pubblica utilità e l'analisi della recente pratica Antitrust, italiana e non, consentirà agli studenti di formulare un giudizio critico e autonomo e di applicare a casi concreti le conoscenze teoriche acquisite durante il corso. In particolare, gli studenti saranno in grado di analizzare i risvolti, sotto il profilo del benessere sociale, delle varie strategie anticompetitive messe in atto dalle imprese. Essi svilupperanno un'efficace capacità di comprensione critica dei meccanismi relativi all’analisi, sotto il profilo della tutela della concorrenza, dei comportamenti collusivi o individuali messi in atto dalle imprese, nonché dei processi di applicazione delle norme antitrust.
Autonomia di giudizio: l'autonomia di giudizio e lo spirito critico dello studente verranno stimolati attraverso la discussione in aula di casi studio di pratica antitrust.
Abilità comunicative: lo studente saprà esprimersi in modo adeguato, utilizzando il linguaggio economico-giuridico tipico della pratica regolatoria e antitrust.
Capacità di apprendimento: al termine del corso, lo studente sarà in grado di comprendere e valutare criticamente dal punto di vista sociale le trategie messe in atto dalle imprese per proporre appropriati interventi regolatori e pro-competitivi.
Modalità di svolgimento dell'insegnamento
Il corso viene tenuto attraverso strumenti di didattica tradizionale con lezioni frontali, svolte con il supporto di slides e di materiale didattico integrativo che viene messo a disposizione degli studenti attraverso la piattaforma Studium. Sono previsti momenti di discussione in aula su casi studio. Se cause di forza maggiore, dovessero impedire lo svolgimento delle lezioni frontali, si potrà ricorrere ad una modalità di svolgimento dell'insegnamento "mista" (in parte in aula e in parte a distanza) o a distanza.
Prerequisiti richiesti
Nessuna propedeuticità formale. Tuttavia, per seguire in modo proficuo il corso ed acquisire un appropriato linguaggio tecnico, sono fondamentali le conoscenze di base di alcuni concetti di Microeconomia. Per lo studio del materiale oggetto del programma, è inoltre richiesta la conoscenza della lingua inglese.
Frequenza lezioni
Sebbene la frequenza delle lezioni non sia obbligatoria, è tuttavia fortemente consigliata per comprendere appieno i contenuti della materia e conoscere gli sviluppi più recenti dell'attività regolatoria e antitrust pubblica.
Contenuti del corso
La regolamentazione economica e le sue alternative La nozione di monopolio naturale. Concorrenza per il mercato e nel mercato. La regolamentazione del monopolio naturale in presenza di asimmetria informativa. Servizi a rete: peculiarità, problemi di accesso e modalità di regolamentazione. La regolamentazione dei servizi di pubblica utilità. La normativa antitrust americana, europea ed italiana. Il mercato rilevante: definizione e delimitazione. Intese e collusioni: forme, cause, standard of proof ed attività di enforcement. Fusioni e acquisizioni: forme, effetti economici e valutazione da parte della Commissione Europea. Abuso di posizione dominante: pratiche predatorie ed escludenti, teorie economiche e test di imputazione.
Testi di riferimento
1) Cervigni G. e D’Antoni M., Monopolio naturale, concorrenza e regolamentazione, Carocci, 2001: capitolo I (tranne sottoparagrafi 1.3.2 e 1.3.4); capitolo II (tranne paragrafo 2.3 e sottoparagrafi 2.3.1, 2.4.3, 2.5.3 e appendice); capitolo III (fino pag. 163); capitolo V (limitatamente ai paragrafi 5.1, 5.2 e 5.3).
2) Marzi G., Prosperetti L. e Putzu E., La regolazione dei servizi infrastrutturali, il Mulino, 2001: capitolo VI. Il testo è attualmente esaurito ma una copia dello stesso è disponibile presso il docente.
3) Lettura sulla regolamentazione di un settore di pubblica utilità (verrà indicata in seguito su Studium)
4) Motta M. e Polo M., Antitrust. Economia e politica della concorrenza, Il Mulino, 2005. capitoli: I, III (escluso il par. 3.2), IV (ad eccezione dei paragrafi 3.4, 3.5 e 5), V (escluso il paragrafo 2.4), VII (limitatamente ai paragrafi 2.1, 2.2, 2.3 (ad esclusione del 2.3.2), 2.4, 2.5, 3.1 e 3.2), VIII (limitatamente ai paragrafi 2, 3 e 7).
5) Motta M., On cartel deterrence and fines in the European Union, European Competition Law Review 2008, v. 29, n. 4, pp. 209-220
6) Pedilla A.J., “Efficiencies in Horizontal Mergers: Williamson Revisited”, In: Issues in Competition Law and Policy, Wayne Dale Collins, ed., American Bar Association Press, 2005 August 2005, scaricabile online al seguente indirizzo: http://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=812989
7) Motta M., The European Commission’s guidance communication on article 82, European Competition Law Review 2009, v. 30, n. 12, p. 593-599 o in alternative Kellerbauer M., The Commission’s new enforcement priorities in applying Article 82 EC to dominant companies’ exclusionary conduct : a shift towards a more economic approach?, European Competition Law Review 2010, v. 31, n. 5, p. 175-186
Sono inoltre molto utili per approfondire gli argomenti del corso, i seguenti testi:
- Buccirossi, Paolo. (2008) Handbook of antitrust economics. The MIT Press.
- Church, Jeffrey R., and Roger Ware. (2000) Industrial organization: a strategic approach. Homewood, IL.: Irwin McGraw Hill.
- Cretì, A., & Fontini, F. (2019). Economics of Electricity: Markets, Competition and Rules. Cambridge University Press.
- Davis, P., & Garcés, E. (2009). Quantitative techniques for competition and antitrust analysis. Princeton University Press.
- Viscusi, W. Kip, Joseph E. Harrington Jr, and David EM Sappington. (2018) Economics of regulation and antitrust. MIT press, 2018.
Programmazione del corso
Argomenti | Riferimenti testi | |
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1 | Il monopolio naturale: definizioni e caratteristiche | Testo 1: capitolo I. Materiale didattico integrativo disponibile on-line |
2 | La teoria dei mercati contendibili e la concorrenza a la Demsetz | Testo 1: capitolo I. Materiale didattico integrativo disponibile on-line |
3 | Tariffazione ottimale in presenza di informazione perfetta: soluzioni di first best e di second best | Testo 1: capitolo II. Materiale didattico integrativo disponibile on-line |
4 | Tariffazione ottimale in presenza di informazione perfetta e vincolo di copertura dei costi: tariffe lineari | Testo 1: capitolo II. Materiale didattico integrativo disponibile on-line |
5 | Tariffazione ottimale in presenza di informazione perfetta e vincolo di copertura dei costi: tariffe non lineari | Testo 1: capitolo II. Materiale didattico integrativo disponibile on-line |
6 | Schemi tariffari ottimali in presenza di asimmetrie informative | Testo 1: capitolo III. Materiale didattico integrativo disponibile on-line |
7 | Regolamentazione del tasso di rendimento e mediante tetti ai prezzi | Testo 1: capitolo V. Materiale didattico integrativo disponibile on-line |
8 | Servizi a rete: caratteristiche e problemi di accesso | Testo 2: capitolo VI. Materiale didattico integrativo disponibile on-line |
9 | Teoria dei prezzi per l'accesso e l'interconnessione | Testo 2: capitolo VI. Materiale didattico integrativo disponibile on-line |
10 | Analisi della regolamentazione di un settore specifico di public utilities | Testo 3 Materiale didattico integrativo disponibile on-line |
11 | La normativa antitrust statunitense, europea ed italiana. | Testo 4: capitolo I. Materiale didattico integrativo disponibile on-line |
12 | La definizione di mercato rilevante: test SSNIP e parametri per la sua implementazione | Testo 4: capitolo III. Materiale didattico integrativo disponibile on-line |
13 | La valutazione del potere di mercato. Gli indici di concentrazione del mercato | Testo 4: capitolo III. Materiale didattico integrativo disponibile on-line |
14 | Intese e collusioni: tipologie | Testo 4: capitolo IV. Materiale didattico integrativo disponibile on-line |
15 | I fattori che facilitano la collusione | Testo 4: capitolo IV. Materiale didattico integrativo disponibile on-line |
16 | Pratica antitrust: standards of proof e attività di enforcement | Testo 4: capitolo IV. Materiale didattico integrativo disponibile on-line |
17 | Le politiche sanzionatorie della Commissione Europea nel caso di cartelli | Testo 5 Materiale didattico integrativo disponibile on-line |
18 | Il caso Tim-Omnitel e la collusione nelle telecomunicazioni | Testo 4: capitolo VIII. |
19 | Fusioni orizzontali: effetti unilaterali e procollusivi | Testo 4: capitolo V. Materiale didattico integrativo disponibile on-line |
20 | Efficienza e fusioni orizzontali: il modello di Williamson rivisitato | Testo 6 Materiale didattico integrativo disponibile on-line |
21 | Le misure correttive applicate alle fusioni: rimedi strutturali e comportamentali | Testo 4: capitolo V. Materiale didattico integrativo disponibile on-line |
22 | Le politiche di controllo delle concentrazioni nell'Unione Europea | Testo 4: capitolo V. Materiale didattico integrativo disponibile on-line |
23 | Il caso SEAT-TMC | Testo 4: capitolo VIII. |
24 | Pratiche abusive: i prezzi predatori | Testo 4: capitolo VII. Materiale didattico integrativo disponibile on-line |
25 | Teorie economiche sulla fissazione dei prezzi predatori | Testo 4:capitolo VII Materiale didattico integrativo disponibile on-line |
26 | I prezzi predatori nella pratica antitrust | Testo 4: capitolo VII. Materiale didattico integrativo disponibile on-line |
27 | Gli orientamenti della Commissione Europea relativi all'applicazione dell'articolo 82 | Testo 7 Materiale didattico integrativo disponibile on-line |
28 | Price squeeze e test di imputazione | Testo 4: capitolo VII. Materiale didattico integrativo disponibile on-line |
29 | Pratiche di monopolizzazione diverse da quelle dei prezzi | Testo 4: capitolo VII. Materiale didattico integrativo disponibile on-line |
30 | Il caso Tourist-Caronte | Testo 4: capitolo VIII. |
Verifica dell'apprendimento
Modalità di verifica dell'apprendimento
L'esame prevede unicamente il superamento di una prova scritta. Quest'ultima potrà consistere in una serie di quesiti a risposta aperta che richiedono soluzioni sia agebriche sia grafiche, corredate di opportuni commenti, nonchè nell'analisi critica di casi antitrust e di strategie anticompetitive, La prova scritta è volta a valutare: 1) la conoscenza della disciplina da parte dello studente; 2) la padronanza di un adeguato linguaggio tecnico-economico, anche in lingua inglese; 3) la capacità di ragionamento e di analisi critica.
Esempi di domande e/o esercizi frequenti
Esempi di domande ed esercizi saranno resi disponibili sulla piattaforma Studium